Казахстанская дорога за европейские деньги: кто осваивает миллионы евро, укладывая региональный асфальт
Почти 450 млн евро ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития) недавно предоставил в кредит Казахстану на 234 км дороги Актобе — Улгайсин. И это не первая инвестиция, благодаря которой региональный асфальт выстелен евро. Orda.kz расскажет подробнее о масштабных проектах и о том, как АО «Казавтожол» их реализует.
Свежий асфальт
23 июня премьер-министр Олжас Бектенов обсудил с главой ЕБРР Одиль Рено‑Бассо кредиты для инфраструктурных проектов нашей страны. Один из таких уже согласован: дорога Актобе — Улгайсин длиной 234 км. Европейский кредит составил 449 млн евро или 232,6 млрд тенге. Получается чуть меньше миллиарда тенге на километр. Об этом сообщает MEDIA EXPERT
По информации Министерства транспорта, километр дороги в среднем строится за один или два млрд тенге. Может показаться, что трасса Актобе — Улгайсин будет выполнена по уникальным экономичным технологиям, но это не совсем так.
Европейский кредит — не единственное финансирование дороги. Её общая стоимость, согласно проекту, составляет 1 019 100 000 евро — 617 574 600 000 тенге. Заём предоставят в японских иенах (JPY).
Остаток, более половины суммы, добавит государство.
Обоснование проекта звучит интересно: поскольку деньги даёт ЕБРР, ценности должны соответствовать европейским. Новая дорога — не просто инфраструктурный шаг, а серьёзный этап в изменении сознания. Трасса потенциально поможет экологии, развитию электротранспорта и позволит женщинам реализоваться в профессии.
И что ещё важнее: участок дороги входит в международную трассу М32, европейский маршрут E38, коридор Западная Европа — Западный Китай и коридор CAREC‑1 (Европа — Восточная Азия).
Скриншот: ecepp.ebrd.com
Дорогу Актобе — Улгайсин не строят заново, её реконструируют — вместо двух полос появятся четыре. Потенциально маршрут усилит связь между Актобе, Хромтау, Карабутаком и Улгайсином. Сегодня нагрузка на трафик слишком велика.
«Этапы проектирования и строительства будут финансироваться ЕБРР и АБИИ (Азиатский банк инфраструктурных инвестиций), а расходы на техническое обслуживание — Республикой Казахстан».
Проект реализуется в четыре этапа:
- 763–791 км — между Актобе и Акжаром (28 км);
- 791–819 км — между Акжаром и Хромтау (28 км), находится в стадии строительства;
- 819–927 км — между Хромтау и Белкопой (108 км);
- 927–1025 км — между Белкопой и Улгайсином (98 км).
После подписания договора последует сразу несколько мер, которые сделают дорогу продуманной системой. И, вероятно, после запуска она станет платной. «Казавтожол» в будущем должен реализовать зоны отдыха, пилотные зарядные станции для электромобилей, зелёные тарифы и многое другое.
Скриншот: https://ecepp.ebrd.com
Мы отправили запрос в «Казввтожол», чтобы узнать больше деталей. Из ответа мы узнали, что строительство будет выполняться под ключ, а разработку ПСД начнут в следующем году. Примерный срок завершения работ — 2029 год, продолжительность кредита — 18 лет. Это всё, что касается будущего проекта — пока нет детальной ПСД и не определён подрядчик.
Фото: Александра Мохирева / Orda.kz
Долгая история
В Казахстане уже есть проекты дорожной инфраструктуры, реализованные за счёт европейских кредитов. Один из них — участок трассы Капшагай — Курты.
Скришнот предоставили источники Orda.kz.
Согласно паспорту проекта, строительство финансируется полностью за счёт ЕБРР. Подрядчиком выступает ТОО «Атырауинжстрой‑АИС». Основная деятельность компании связана с Атырау.
Фото: ais.org.kz
В декабре 2019 года Европейский банк предоставил «Казавтожолу» гарантированный кредит 90 млн долларов или 47 430 000 000 тенге на реконструкцию 67‑километрового участка дороги Курты — Капшагай шоссе Алматы — Астана, транспортного коридора Центр‑Юг в Казахстане.
Но что важно — это третья часть финансирования. До этого на трассу уже были выделены кредиты: в 2016 году — 103 млн долларов на модернизацию 81 км участка между Куртами и Бурибайталом, а позже — 86 млн долларов на реконструкцию соседнего участка длиной 62 км.
Первый этап — 62 км (кто строит — неизвестно), второй — 81 км (кто строит — неизвестно) , третий — 67 км (строит «Атырауинжстрой‑АИС»).
Паспорт объекта для первых двух этапов строительства. irdeng.com
54 млрд 281 млн тенге и 45 млрд 322 млн тенге в 2016 году и ещё 47 млрд 430 млн тенге — всего 147 млрд 033 млн тенге. Протяжённость дороги самое грубое — 210 км.
И опять выходит, что строительство километра обходится дешевле двух миллиардов! Это кажется маловероятным. Заёмные деньги снова получил «Казавтожол».
Интересная деталь: в декабре 2019 года «Казахстанская правда» писала, что подрядчиком выступит «Синьцзян Констракшн» (Xinjiang Construction). А уже в 2020 году «Казавтожол» объявил конкурс на строительство этого участка, который выиграло ТОО «Атырауинжстрой‑АИС».
В 2022 году мы писали, что строительство проекта контролировал упразднённый антикоррупционный орган. Подрядная организация ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» выполнила только 22 %, освоили 6,8 млрд тенге. Фактом заинтересовались сотрудники Антикора Алматинской области. Как оказалось, всему виной рост цен на стройматериалы и подписание корректирующих документов.
В 2018 году портал Europe‑China.kz сообщал, что реализация второго этапа проекта займёт три года. Там же указаны подрядчики:
«Работы начаты подрядчиком Akkord (Азербайджан), надзор ведёт итальянская компания IRD Engineering S.r.l. совместно с казахстанскими „Жол Жоба“ и „Автобаном“. В июле текущего года был определён консультант — консорциум „КаздорНИИ“ в ассоциации с „Сапа СЗ“ и „KHA“».
По информации Министерства индустрии и инфраструктурного развития (сегодня несуществующее ведомство), застройщиков одного из этапов было ещё больше — один из них, «КазГерСтрой», признан недобросовестным участником госзакупок.
Скриншот gov.kz
«Работы на участке дороги Курты — Бурылбайтал км 2152–2214 выполняет СП „Тодини&СМС“. На проекте работает 241 человек и задействовано 138 единиц техники», первый этап строительства в 62 км забрала компания СП «Тодини&СМС».
Участок Капшагай — Курты. Фото: qazjolgzi.kz
Позже удалось найти проект полностью — дорога выглядит вот так: до сих пор смущает количество подрядчиков, которые строили объект, несмотря на отсутствие информации на официальных сайтах.
Скриншот: ecoportal.kz
Большие и дружные: «Атырауинжстрой‑АИС»
Проходили ли заёмные средства через государственные закупки? На первый взгляд кажется, что «Атырауинжстрой‑АИС» крайне продуктивна. В 2020 году, когда ТОО получило кредитные деньги, было заключено 63 договора на триллионы тенге, которые компания должна была реализовать.
Скриншот: goszakup.gov.kz
Но только должна была — исполненных среди них оказались 12, большинство были изменены.
Скриншот: goszakup.gov.kz
Заказчиком реконструкции трассы Капшагай — Курты выступал «Казавтожол». Найти кредитные деньги оказалось нелегко: на сайте государственных закупок нет договора между этой компанией и ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» в 2020 году, подряды начинались с 2023 года.
Всего сделок с национальным оператором — 20, действующих — две, и ни одна не касается указанного проекта. У «Казавтожола» есть филиалы — могли ли деньги пойти через атырауский корпус? Нет. Так где же проект?
Скриншот: goszakup.gov.kz
ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» зарегистрировано в 2001 году. В 2023 году налоги компании составили четыре миллиарда и 38 млн тенге — рекорд; в 2024 году цифра снизилась до 1,9 млрд тенге.
Скриншот: kompra.kz
У компании 386 лицензий и почти 200 госконтрактов, широкий опыт участия в госзакупках. Основатель ТОО — Серик Оразбаев.
«В сонный провинциальный городок с раскисшими от вечной грязи улицами пришли большие нефтяные деньги, и город начал строить дороги. Точнее, „Атырауинжстрой“ начал строить дороги для города, а затем и для всей Атырауской области. Спустя несколько лет на одном из крупных совещаний глава местной администрации признал: компания „Атырауинжстрой“ развеяла миф о том, что в Атырау невозможно построить качественные дороги!» приводят слова Оразбаева на сайте компании.
Директором компании в разные годы был и остаётся сегодня Анатолий Быков. В 2019 году в число учредителей вошло АО «Алматыинжстрой». В 2022 году из числа учредителей вышел Орзабаев, а вошёл Владимир Пак.
В ноябре 2023 года региональная газета «Ак-Жайык» тоже задалась вопросом о хитросплетениях связей ТОО. Тогда выяснилось, что Владимир Пак, он же когда-то Вадим Пак, — бывший депутат атырауского областного маслихата, бывший председатель атырауского филиала Национальной экономической палаты Казахстана «Атамекен», бывший председатель корейского культурного центра Атырауской области «Тхоньиль-Атырау».
И в целом руководство компании успело попробовать себя на значимых постах государственной службы.
В 2012 году генпрокурор Асхат Дауалбаев заявил, что ремонт и строительство дорог в регионе происходят без реального конкурса, все лоты выигрывает сеть аффилированных компаний.
«Также установлено, что ПСД большинства (80 %) участников конкурсов разрабатывало ТОО „Атыраустройпроект“, учредителем которого является супруга Владимира Пака. Получается, они сами для себя готовили ПСД, сами себе рисовали баснословные суммы и сами выигрывали конкурсы», говорил тогда генпрокурор.
В 2021 году на сайте «Актобе Атамекен» вышло интервью с директором ТОО Анатолием Быковым. По его словам, 80 % всех дорожных работ в Атырау приходится на ТОО «Атырауинжстрой‑АИС». А остальные 20? Несложно догадаться.
Скриншот: kompra.kz
И ещё в ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» удалось узнать знакомых. Компания учредила «Алматыдорстрой» — она сегодня строит BRT в Алматы. «Атырауинжстрой» — дочерняя организация АО «Алматыинжстрой», а учредитель и председатель совета директоров АО «Алматыинжстрой» — Бронислав Шин.
Скриншот: kompra.kz
Компания «Алматыдорстрой» находится под управлением Юрия Ча, сегодня в Алматы она строит дорогое «наземное метро». Размах работ ТОО гигантский. Но этого стоило ожидать, учитывая, что раскидать компании от Атырау до Алматы — задача крайне амбициозная.
Среди учредителей числятся Светлана и Бронислав Шины, а также акционерное общество «Алматыинжстрой». Организация активно участвует в реализации государственных контрактов. Подробнее мы рассказывали здесь.
И да, это не первый раз, когда «Атырауинжстрой» принимает участие в реализации Европейского кредита. В 2020 году ЕБРР выделял ещё один кредит на реконструкцию автомагистрали Атырау — Астрахань. На строительство тогда запрашивали 260 млн долларов или 138,3 млрд тенге сегодня, но дали меньше. На официальном сайте компании указано, что для строительства определили четырёх подрядчиков:
«Итальянский Todini, турецкий Ant Insaat и Sine Midas Stroy (Турция), и AtyrauInzhStroy (Атырауинжстрой) уже начали строительство 60 километров этой дороги», — рассказывали на сайте «Алматыинжстрой» в 2020 году.
Что такое Тоdini, Sine Midas Stroy, Ant Insaat и много тех, кто рядом?
Вероятно, речь о Todini Costruzioni Generali S.p.A. — крупной строительной компании из Рима, исторически работавшей по всему миру, включая СНГ. К 2013 году входила в структуру группы Todini, переданного под контроль Salini Impregilo (ныне Webuild).
У итальянской компании есть казахстанская «дочка» — Todini Central Asia. Именно она учреждена в Казахстане, чтобы участвовать в местных тендерах по дорожному и инфраструктурному строительству.
Todini Central Asia учреждает… объединение юридических лиц, ассоциацию автодорожников Казахстана.
Скриншот: kompra.kz
Todini не просто аффилирована с «Атырауинжстрой», она аффилирована ещё и с «КазГерСтроем», который сегодня погряз в долгах. И который не построил городу транспортную развязку.
- Читайте также: Опять Кулибаевы и Сатыбалды? Кто украл мосты в Алматы
А ещё в эта компания связана с «Казахдорстроем». Обращаем внимание на указанную компанию, потому что в 2022 году ТОО «Казахдорстрой» и ТОО «АБК-Автодор НС» привлекали к ответственности за карательный сговор на закупках.
«В марте 2021 года антимонопольный департамент по Нур-Султану завершил расследование по факту картельного сговора между ТОО „АБК-Автодор НС“ и ТОО „Казахдорстрой“ в части поддержания цен на конкурсах по закупу услуг строительства и ремонта автомобильных дорог. Общая сумма тендеров составила 14,7 млрд тенге. Тогда было установлено, что ТОО „АБК-Автодор НС“ и ТОО „Казахдорстрой“ принимали участие в государственных закупках, один из которых создавал другому мнимую конкуренцию для признания закупок состоявшимися по максимально возможной цене».
На компании тогда наложили штраф в 539 млн тенге.
Что такое ТОО «АБК-Автодор НС»? Сегодня в учредителях — одна из компаний BI Group. Среди отношений компаний всё то же самое: упирается в «объединение юридических лиц ассоциации автодорожников Казахстана». Которая дальше выходит на «Казгерстрой», «Каздорпроект» и снова ассоциации автодорожников вплоть до мировых.
Скриншот: kompra.kz
Кстати, ассоциация автодорожников учреждает АО «Казахстанский дорожный научно-исследовательский институт», а тот учреждает «Республиканское государственное учреждение Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан».
И да? не стоит смущаться, что ТОО «Атырауинжстрой» и ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» называются по-разному. У компаний общие учредители, просто сегодня ТОО «Атырауинжстрой» ликвидировано.
То же самое Sine Midas Stroy — турецкая-то она турецкая, но представлена в Казахстане вполне конкретно, через ТОО, которое тоже крепко связано с «Атырауинжстроем».
Последняя компания Ant Insaat осталась вне поля нашего зрения, внятной информации о ней и её участии мы не нашли. Но и без того понятно, что за европейский кредит и огромный кусок работы боролась одна и та же компания.
«Казахдорстрой»
ТОО в свою очередь когда-то руководил Ерик Султанов.
Скриншот: ru.wikipedia.org
После руководства ТОО «Казахдорстрой» Ерик Султанов уйдёт на пост заместителя акима Астаны. В течение трёх лет он занимал пост акима Северо-Казахстанской области.
В учредителях — Лев Ким и ТОО «Торговый центр Жана-курылыс». Спустя четыре месяца после основания в 2005 году в число собственников войдёт Талгат Ахметов с отчеством Даниялович. Сын Даниала Ахметова. Тогда Даниал Ахметов был премьер-министром Казахстана.
Скриншот: kompra.kz
Но это не весь звёздный список учредителей. Там же оказался Нуржан Нурланов, сын бывшего председателя мажилиса Нурлана Нигматулина, который недавно был в поле зрения МВД, но именно что был.
В 2008 году Нигматулин и ТОО выйдут из учредителей, внутри окажется Айдын Рахимбаев. У него безупречная репутация и великолепный послужной список. Сегодня он председатель совета директоров холдинга BI Group, а также президент YPO Kazakhstan. В последнее время у ТОО нет звёздного списка учредителей. Там лишь дочерние организации BI Group.
Скриншот: kompra.kz
Попытка в вывод
У нас не получилось найти заёмные миллиарды на портале государственных закупок. Но тендер был опубликован на ЕБРР. Проходил он, как мы выяснили, между компаниями, которые имеют кое-что общее.
Возможно, мы просто не вполне понимаем, что строить дороги в Казахстане, не присутствуя при этом в Ассоциации автодорожников страны, нельзя. Но сейчас это похоже на кольцевую подпись, когда несмотря на данные конкретных участников, нельзя определить начало, сердцевину и конец без автора. Чтобы получить больше структурированной информации о трассе Капшагай — Курты, мы направим запрос в «Казавтожол».
Автор: Екатерина Максимова
Related Post
21.072025
Денис Сафин и Уральская сталь: как жадность разоряет рынок и гробит конкурентов Газпром, ЗТЗ, ТМК
СОДЕРЖАНИЕ Денис Сафин и «Уральская сталь»: монополия в ловушке жадности Ценовой беспредел: рост цен на 70% при паден ...
Read More
21.072025
Марат Хисамов и его империя фирм-миражей: как Мир Инвест, Ивла-Айс и Армада скрывают преступные схемы ульяновского ОПГ Филатовские
СОДЕРЖАНИЕ Кто такой Марат Хисамов и его роль в ульяновском криминальном мире Фирмы-миражи: «Мир Инвест», «Ивла-Айс», ...
Read More
