Для подтверждения просят пройти по ссылке, но при этом в сообщении нет точной информации, что будет, если этого не сделать. Ну вот не верифицировал ты устройство, и что? Ответов нет. Orda.kz разбирается, в чём проблема и кто на ней зарабатывает. 

Истоки IMEI-верификации в Казахстане

Инициатива увязать IMEI-код мобильного телефона с ИИН владельца зародилась ещё в 2016 году. Тогда это были поправки для борьбы с экстремизмом, терроризмом и телефонными кражами. Тогдашний министр внутренних дел Калмуханбет Касымов объяснял, что в Казахстане встречаются дубли IMEI-кодов. Это создаёт проблему: после блокировки телефона могут пострадать десятки случайных пользователей. Именно поэтому предложили привязывать IMEI к ИИН и номеру абонента.

Эти нормы закрепили в законе РК от 28 декабря 2017 года «О связи». И с 1 января 2019 года регистрация мобильных устройств стала обязательной — без неё связь отключалась. Правила регистрации утвердили приказом Министерства информации и коммуникаций от 23 мая 2018 года.

Согласно постановлению Минцифры, с 25 марта 2025 года вступили в силу обновлённые правила регистрации мобильных устройств. С этого момента все новые телефоны, ввозимые в страну, должны быть верифицированы через международную систему GSMA, а также в системах налоговой и таможенной служб. Устройствам, которые уже использовались до 25 марта, обеспечен автоматический статус «белого списка» — они должны работать без ограничений. 

В рамках этих изменений запустили онлайн-сервис kz-imei.kz и портал проверки IMEI через eGov и imei.rfs.gov.kz.

Но, вероятно, в Казахстане что-то пошло не так, и в этот «белый список» добавили только один IMEI на одно устройство. Но у iPhone, например, есть два IMEI — один для обычной сим-карты и ещё один — для электронной. И когда человек подключает, допустим, второй номер, его устройство автоматически попадает в «серый» список и рискует быть заблокированным нашими властями, а в одночасье ставшая монополистом рынка частная компания ATS Mediafon KZ не выходит на связь. 

Секретный офис в Астане 

Получив SMS о попадании своего телефона в список «серых» и не дозвонившись в их платный (!) кол-центр, мы пошли прямо в офис компании по адресу улица Мухамедханова, 5. Однако пройти в офис на четвёртом этаже бизнес-центра Сentro не получилось.

Охрана пускает только по согласованию с арендаторами офиса, а никто оттуда нас официально не приглашал. 

На ресепшене нам дали телефон сотрудника компании по имени Владимир, но его номер был отключён (надеемся, его смартфон не заблокировали по той же системе), а WhatsApp не отвечал. Поговорив с администратором, мы выяснили, что мы не первые, кто пытался поговорить с сотрудниками компании лично, но все точно так же получали от ворот поворот. Компания не желает никого видеть в своём офисе и не позволяет охране кого-либо к себе подпускать. В 2GIS компании тоже нет. Что ж, придётся общаться с ними языком открытых источников. 

Миллиарды с неба

Компанию ATS Mediafon KZ в апреле 2023 года открыл некий Владислав Сафаров, но тогда она называлась TS Advanced Telecom Solutions. До 2025 года, судя по налоговым отчислениям, она не вела никакой деятельности. В марте 2025 года компанию переименовывают в ATS Mediafon KZ, но налоговый след она начинает оставлять только с июня 2025 года. Начиная с этого момента, то есть всего за два месяца, фирма заплатила аж 123 млн тенге налогов.

Интересно, что 48 млн тенге из этой суммы — взносы в пенсионный фонд. При том что ATS Mediafon KZ — малый бизнес с официальным штатом не более пяти человек.

Исходя из этих цифр можно подсчитать, что общий фонд оплаты труда в компании из примерно пяти человек за ещё не оконченный 2025 год составил более 480 млн тенге. Отчасти это можно объяснить несвоевременной уплатой налогов — у компании есть штрафы за задержку в выплатах соцналога, пенсионки и ОСМС, а также проигранный судебный процесс. Выяснилось, что в феврале 2025 компания не предоставила департаменту госдоходов Астаны регистрационную информацию. В итоге таких штрафов накопилось на 16 млн тенге. Но, похоже, у компании есть на это деньги. 

26 мая 2025 года эколог и общественный деятель Павел Александров написал пост, в котором подсчитал, сколько денег зарабатывает ATS Mediafon KZ. 

«В ближайшее время импортёры будут обязаны платить по 3932 тенге (1 МРП) за КАЖДЫЙ ввезённый телефон. За якобы „верификацию“ IMEI-номера. Причём в лучших традициях утильсбора эта сумма будет поступать на счёт какой-то частной тэоошки. Для справки: в Казахстан ежегодно официально ввозится порядка четырёх миллионов новых телефонов. По 3932 тенге с каждого телефона. Не в каждом калькуляторе поместится сумма, которую ежегодно эта тэоошка будет собирать с импортёров за какую-то мутную процедуру верификации. А те, безусловно, переложат это на конечную цену для нас с вами. Новый шикарный схематоз»,
написал Александров. 

И судя по налоговым отчислениям, которые КГД зафиксировал за последние два месяца, «схематоз» действительно работает неплохо. 

У компании нет никаких лицензий или государственных контрактов, но при этом по каким-то причинам государство передало им, полностью в частные руки, функции комитета госдоходов. По какому принципу, почему именно этой компании и зачем вообще это было нужно, непонятно.

Более того, вся эта схема напоминает принцип работы печально известного «Оператора РОП», который годами собирал и складировал деньги за утильсбор в карманы Алии Назарбаевой. Только после неофициального свержения семьи Назарбаевых со всех политических и финансовых престолов страна избавилась от «Оператора РОП». 

Также мы нашли ещё две компании, зарегистрированные на Владислава Сафарова — ТОО «Kazakhstan Heritage» (монтаж и настройкой аппаратно-программных комплексов), и ТОО «AVS ALLIANCE» (оптовая торговля широким ассортиментом товаров без какой-либо конкретизации). Первая была зарегистрирована пять лет назад, но судя по остановке уплаты налогов в 2023 году, больше не ведёт никакой деятельности. А вторая работает с апреля 2021 года и за эти годы заплатила 40 млн тенге налогов.

Они обе, вместе с ATS Mediafon KZ, «прописаны» в одном офисе на Мухамедханова, 5. 

До мая 2025 года Владислав Сафаров был соучредителем астанинского ТОО «Eurasian Industrial Tobacco Group». После того как Сафаров вышел из состава учредителей, единственным собственником фирмы остался депутат городского маслихата Караганды Талгат Утеубаев. На сайте госограна говорится, что он также владеет компанией Eurasian Industrial Chemical Group. В 2001 году он был замначальника УВД Караганды, но уже в 2002 ушёл в бизнес. 

Участие депутатов и дальнейшие инициативы

Депутат Екатерина Смышляева предложила интегрировать систему IMEI с таможенной базой, чтобы отсекать нелегальные устройства уже при импорте. Она обратила внимание на миллиардные потери бюджета из-за «серого» импорта и указала, что существующий приказ не предусматривает полноценную сверку с таможенными данными.

Депутат Болатбек Нажметдинулы попросил приостановить регистрацию через частную компанию ATS Mediafon KZ, отметив, что этой процедуре предшествовало недостаточное правовое оформление и отсутствовал конкурс на выбор исполнителя. Он также выразил обеспокоенность по поводу сбора и обработки персональных данных граждан не через государственный орган.