«СОТА» оказалась с гнильцой?

Или история о том, как Самарский регион подал иск на собственную структуру, чтобы вернуть в казну 28 миллионов рублей

Экономика непонятных трат

В Арбитражном суде Самарской области с декабря 2025 года рассматривается иск (А55-46188/2025), инициированный Управлением делами губернатора Самарской области и правительства региона против автономной некоммерческой организации «Региональный центр реализации проектов СОТА» (далее АНО «СОТА»). Суть рассматриваемого иска состоит в требовании возврата ранее полученных субсидий в размере почти 29 миллионов рублей.

Конкретные причины подачи искового заявления в общедоступных судебных документах не раскрываются, однако можно предположить, что основанием разборок стало заключение проверки Счетной палаты Самарской области, которая (проверка) охватила период 2023–2024 годов и как раз-таки была посвящена деятельности указанной некоммерческой организации.

Итоги проверки были доложены депутатам регионального парламента еще летом 2025 года. Согласно результатам анализа деятельности АНО «СОТА», контрольно-счетный орган выявил целый веер нарушений норм бюджетного и трудового законодательства, положений Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также локальных нормативных актов. Выявленные нарушения были направлены в адрес Правительства Самарской области, Министерства финансов Самарской области, Управления делами губернатора и Правительства Самарской области, а также правоохранительных органов.

В ответ на это представители АНО «СОТА» дали комментарий одному из местных изданий, в котором высказали свое несогласие с выводами проверяющих и сообщили о намерении защищать свою позицию в судебном процессе.

Первое предварительное судебное заседание было запланировано на 5 февраля 2026 года, однако позже перенесено на 26 февраля.

ЧТО ЗА «СОТА» И С ЧЕМ ЕЁ ЕДЯТ?

«СОТА» была учреждена в 2021 году по инициативе бывшего губернатора Самарской области Дмитрия Азарова. Заявленной целью создания являлось осуществление социально значимых мероприятий для нужд правительства региона, ориентированных на повышение уровня жизни посредством культурно-просветительских, образовательных и оздоровительных проектов.

Фактически данная организация обладала значительным пропагандистским ресурсом, поскольку находилась в непосредственной связи с администрацией губернатора и аппаратом внутренней политики правительства региона. Финансирование АНО «СОТА» осуществлялось (и осуществляется) преимущественно за счет бюджета субъекта.

Идеально функционирующий аналог подобной структуры должен реализовывать проекты и проводить мероприятия, направленные хотя бы на минимизацию негативного восприятия власти обществом в пределах Приволжского федерального округа или государства в целом. Однако, судя по всему, «СОТА» подалась в иные веси…

Правительственный «тамада»?

Официальный сайт АНО «СОТА» подчеркивает, что она выступает оператором и организатором более трехсот мероприятий с участием десятков тысяч участников, объединяя, якобы, власть, бизнес и общество в интересах «общего развития региона». Основной миссией АНО «СОТА» определено создание площадки для конструктивного диалога и сотрудничества, дающих возможность каждому гражданину внести личный вклад в развитие региона.

Такое описание больше напоминает функционал агентства по проведению праздничных мероприятий, нежели действительно важную правительственную структуру. Ведь указанные функции могли бы успешно выполняться множеством уже существующих организаций, подконтрольных министерству культуры, не правда ли?

Также АНО «СОТА» утверждает на своем сайте следующее: «Мы убеждены, что настоящее благополучие региона измеряется не только экономическими успехами, но и силой духа его жителей, стабильностью общества и богатством культурной среды. Наша миссия – создавать пространство для диалога и совместных действий, где каждый житель может внести вклад в общее будущее».

Но возникает резонный вопрос: если результатом деятельности организации являются абстрактные показатели вроде «СИЛЫ ДУХА», то как соразмерить эффективность потраченных (и теперь требуемых к возврату) 28 миллионов рублей? Ведь ни региональные чиновники, ни счетная палата не располагают методами измерения эффективности вложений в такую сложноуловимую категорию, как сила духа жителей Самарской области.

Позиция АНО «СОТА», касающаяся благополучия региона, звучит довольно абстрактно и может восприниматься сторонним наблюдателем как набор красивых слов, скрывающих сомнительную траекторию расходования государственных средств.

Подобную точку зрения разделяют и некоторые депутаты Самарской губернской думы. Например, в рамках пленарного заседания 28 июня 2025 года депутат Наталья Боброва заявила, что АНО «СОТА» потратило 55 миллионов рублей, но так и не добилось реальных положительных результатов, не принесло пользу для региона. Боброва отметила, что не ясно, зачем вообще понадобилось учреждение подобного центра, когда соответствующие функции вполне могли исполняться любыми юридическими лицами на конкурсной основе. Создание именно такого формата некоммерческих организаций представляется депутату подозрительным действием, создающим риски коррупции.

Среди политических обозревателей давно бытует подозрение, что региональный центр «СОТА» существует исключительно для «освоения бюджета» в самом негативном ключе данного выражения. Есть предположение, что субсидии могли направляться на нужды, не имеющие отношения к развитию экономики региона и повышению благосостояния граждан.

АНО НАМ НАДО?

Возникают сомнения относительно самой необходимости существования такой организации. Если речь идет о некоммерческом проекте, финансируемом государством, то его прозрачность и открытость перед населением должны стать важнейшими принципами функционирования. Между тем, если зайти на официальную страницу АНО «СОТА» в соцсети «ВКонтакте», легко убедиться, что последняя публикация здесь датирована декабрем 2025 года. В сообщении содержатся общие сведения о развитии региона, но о конкретных достижениях самой организации не рассказывается.

Еще одна публикация повествует о вручении наград сотрудникам энергетической отрасли. Как связаны такие награды с конструктивным диалогом и сотрудничеством жителей Самарской области и властей – не понятно.

Всё это создает ощущение, что организация не столько занимается серьезной работой, способствующей улучшению репутации региона, сколько функционирует лишь для внутреннего пользования руководства высокого уровня. Возможно, итог арбитражного суда поставит точку в рачительном существовании АНО «СОТА», и она вместе с другими предметами наследия экс-губернатора Азарова уйдет в небытие.